«Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок деятельности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего объекты электросетевого хозяйства»

Настоящие Методические рекомендации по внедрению риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок деятельности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего объекты электросетевого хозяйства (далее - Методические рекомендации), содержат положения и рекомендации по проведению плановых проверок должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и принадлежащих им на правах собственности или находящихся в оперативном управлении объектов электросетевого хозяйства (далее - объекты ЭСХ). 

Проверке должностными лицами Ростехнадзора подлежит деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей субъектов электроэнергетики, эксплуатирующих объекты ЭСХ, которые входят в состав единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с

• Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"
• {339-Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
• Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401
• постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
• » постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 610 "О федеральном государственном энергетическом надзоре"
• постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 117 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)" 
• приказом Ростехнадзора от 30 января 2015 г. N 38 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора"
• » приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 декабря 2017 г. N 557 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), содержащих обязательные требования к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики и (или) требования безопасности в сфере теплоснабжения, которые подлежат применению при проведении плановых проверок поднадзорных субъектов (объектов) при осуществлении федерального государственного энергетического надзора.

Разделы сайта, связанные с этим документом:

Связи отсутствуют

• 24.01.2024 Разъясняем действие документов по промышленной безопасности после «регуляторной гильотины 2021»
• 13.10.2021 Ростехнадзор разработал методические рекомендации, которыми должны руководствоваться инспектора при проведении проверок

Ваш комментарий

согласие на обработку персональных данных

Упоминания в вопросах и комментариях в других разделах сайта

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА И (ИЛИ) ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ СУБЪЕКТА ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕГО ОБЪЕКТЫ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА2
• I. Общие положения2
• II. Особенности применения риск-ориентированного подхода при плановых проверках деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей субъектов электроэнергетики, эксплуатирующих объекты электросетевого хозяйства5
• Таблица N 16
• Таблица N 26
• III. Рекомендации по проведению выездных плановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей субъекта электроэнергетики (его филиалов) и эксплуатируемых ими объектов электросетевого хозяйства на основе риск-ориентированного подхода8
• IV. Визуальный осмотр и оценки соответствия объектов электросетевого хозяйства требованиям безопасности при проведении плановых проверок9
• V. Проверка документации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей субъекта электроэнергетики при проведении плановых выездных проверок12
• Приложение N 116
• ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ16
• Приложение N 218
• Приложение N 320
• РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ КРИТЕРИЕВ РИСКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА20
• Приложение N 421
• Приложение N 526

• Сокращения

  ---

• ВЛ — Воздушная линия электропередачи
  
  устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.)
  см. страницу термина
• ВЛ — Нормальный режим воздушной линии
  
  состояние ВЛ при необорванных проводах и тросах
  см. страницу термина
• ЗРУ — Закрытое распределительное устройство
  
  электрическое распределительное устройство, оборудование которого расположено в помещении
  см. страницу термина
• КЛ — Кабельная линия электропередачи
  
  линия для передачи электроэнергии или отдельных импульсов ее, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями, а для маслонаполненных линий, кроме того, с подпитывающими аппаратами и системой сигнализации давления масла
  см. страницу термина
• КРУ — Комплектные распределительные устройства
  
  
  см. страницу термина
• КТП — Комплектные трансформаторные подстанции
  
  
  см. страницу термина
• ОПУ — Общеподстанционный пункт управления
  
  
  см. страницу термина
• ОПУ — Общеподстанционный пункт управления типов ОПУ-3, ОПУ-4, ОПУ-5, ОПУ-6, ОПУ-7 и ОПУ-8
  
  представляет собой здание, собранное из отдельных элементов каркаса и утепленных панелей. Внутри ОПУ размещены панели управления, защиты и сигнализации, аккумуляторы для питания цепей управления и сигнализации, нагревательные печи и светильники. В ОПУ-7 и ОПУ-8 устанавливается также оборудование высокочастотной связи
  см. страницу термина
• ОРУ — Открытое распределительное устройство
  
  распределительное устройство, электрическое оборудование которого расположено на открытом воздухе
  см. страницу термина
• РПН — Устройства регулирования напряжения под нагрузкой
  
  
  см. страницу термина
• РУ — Распределительное устройство
  
  электрическое распределительное устройство
  см. страницу термина
• РУНН — Распределительное устройство низшего напряжения
  
  
  см. страницу термина
• ТП — Трансформаторная подстанция
  
  электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений
  см. страницу термина
• УВН — Устройства высшего напряжения
  
  
  см. страницу термина
• ЭСХ — Электросетевое хозяйство
  
  
  см. страницу термина

• Термины

  ---

• Воздушная линия электропередачи (ВЛ)
  
  устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.)
  см. страницу термина
• Закрытое распределительное устройство (ЗРУ)
  
  электрическое распределительное устройство, оборудование которого расположено в помещении
  см. страницу термина
• Защитное заземление
  
  преднамеренное электрическое соединение с землей или ее эквивалентом металлических нетоковедущих частей, которые могут оказаться под напряжением
  см. страницу термина
• Кабельная линия электропередачи (КЛ)
  
  линия для передачи электроэнергии или отдельных импульсов ее, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями, а для маслонаполненных линий, кроме того, с подпитывающими аппаратами и системой сигнализации давления масла
  см. страницу термина
• Комплектная трансформаторная (преобразовательная) подстанция
  
  подстанция, состоящая из трансформаторов (преобразователей) и блоков (КРУ, КРУН или других элементов), поставляемых в собранном или полностью подготовленном для сборки виде
  см. страницу термина
• Комплектное распределительное устройство для внутренней установки (КРУ), для наружной установки (КРУН)
  
  это электрическое распределительное устройство, состоящее из полностью или частично закрытых шкафов или блоков со встроенными в них аппаратами, устройствами защиты и автоматики, поставляемое в собранном или полностью подготовленном для сборки виде
  см. страницу термина
• Компоненты объекта
  
  составная часть объекта, состоящая из систем и элементов
  см. страницу термина
• Новые обстоятельства для пересмотра категории риска объекта ЭСХ
  
  , как и в целом субъекта электроэнергетики при использовании динамического метода являются положения подпунктов (а) и (в) пункта 6 Приложения к Положению об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 610
  см. страницу термина
• Нормальный режим воздушной линии (ВЛ)
  
  состояние ВЛ при необорванных проводах и тросах
  см. страницу термина
• Нулевой провод
  
  провод линии, соединенный с глухозаземленным нейтральным выходом трехфазного трансформатора или генератора, или с глухозаземленным выходом средней точки обмотки однофазного трансформатора
  см. страницу термина
• Общеподстанционный пункт управления типов ОПУ-3, ОПУ-4, ОПУ-5, ОПУ-6, ОПУ-7 и ОПУ-8 (ОПУ)
  
  представляет собой здание, собранное из отдельных элементов каркаса и утепленных панелей. Внутри ОПУ размещены панели управления, защиты и сигнализации, аккумуляторы для питания цепей управления и сигнализации, нагревательные печи и светильники. В ОПУ-7 и ОПУ-8 устанавливается также оборудование высокочастотной связи
  см. страницу термина
• Объекты электросетевого хозяйства
  
  линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование
  см. страницу термина
• Объекты ЭСХ
  
  представляют собой комплекс компонентов, состоящий из линии электропередачи, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования, зданий и сооружений. Линии электропередачи включают опоры воздушных линий, сборные железобетонные элементы под опоры, провода и тросы, линейные изоляторы, арматуру, заземляющие устройства воздушных линий электропередачи, кабельные линии электропередачи и входящие в их состав элементы
  см. страницу термина
• Опоры ВЛ
  
  сооружения, поддерживающие провод с помощью изоляторов и арматуры на заданном расстоянии между собой и от поверхности земли
  см. страницу термина
• Основание для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей субъектов электроэнергетики
  
  является истечение в году проведения проверки периода, указанного в пункте 14 Положения об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 610, начиная со дня: ... ... ...
  см. страницу термина
• Ответвление
  
  участок проводов от опоры ВЛ до ввода
  см. страницу термина
• Открытое распределительное устройство (ОРУ)
  
  распределительное устройство, электрическое оборудование которого расположено на открытом воздухе
  см. страницу термина
• Перекрестные опоры
  
  опоры, на которых выполняются пересечения ВЛ двух направлений
  см. страницу термина
• Питающая линия
  
  линия от центра питания, без распределения электроэнергии по ее длине, питающая подстанцию
  см. страницу термина
• Предмет документарной плановой проверки субъекта электроэнергетики
  
  являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, используемых ими при осуществлении деятельности и связанных с подтверждением исполнения ими обязательных требований, а также предписаний и постановлений Ростехнадзора (центрального аппарата или территориального органа)
  см. страницу термина
• Распределительное устройство (РУ)
  
  электрическое распределительное устройство
  см. страницу термина
• Результат исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению проверок в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего объекты ЭСХ
  
  является составление по результатам проверки акта и его вручение, выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, составление протокола об административном правонарушении (возбуждение дела об административном правонарушении) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
  см. страницу термина
• Ростехнадзор
  
  Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
  см. страницу термина
• Система
  
  совокупность элементов, предназначенных для выполнения заданных функций на объекте
  см. страницу термина
• Технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы
  
  энергетические системы, находящиеся на территориях, которые определяются Правительством Российской Федерации и технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует
  см. страницу термина
• Трансформаторная подстанция (ТП)
  
  электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений
  см. страницу термина
• Услуги по передаче электрической энергии
  
  комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 Федерального закона "Об электроэнергетике"
  см. страницу термина
• Цель проверки при проведении плановых проверок (документарных и (или) выездных) деятельности юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей субъекта электроэнергетики
  
  и принадлежащих им на правах собственности или находящихся в оперативном управлении объектов ЭСХ на этапе их эксплуатации является подтверждение соблюдения ими в процессе осуществления деятельности при эксплуатации зданий, сооружений и оборудования объектов ЭСХ требований безопасности, установленных в федеральных законах Российской Федерации, технических регламентах, иных нормативных правовых актах, в проектной и эксплуатационной документации
  см. страницу термина
• Элементы
  
  оборудование, приборы, трубопроводы, кабели, строительные конструкции и другие изделия, обеспечивающие выполнение заданных функций самостоятельно или в составе систем и рассматриваемых в проекте в качестве структурных единиц при выполнении анализов надежности и безопасности
  см. страницу термина

---

• 1.9. В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора вручаются под подпись должностными лицами Ростехнадзора, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю владельца (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю) одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Ростехнадзора ОБЯЗАНЫ представить в целях подтверждения своих полномочий информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения их полномочий. ...

---

• 1.21. В соответствии с Административным регламентом от 30 января 2015 г. N 38, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего объекты ЭСХ, обязательных требований должностные лица Ростехнадзора (центрального аппарата, территориального органа Ростехнадзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ОБЯЗАНЫ: ...

---

• соблюдение требований к состоянию покрытия полов (не ДОЛЖНО быть образования цементной пыли); ...

---

• 4.8. При осмотрах оборудования и рабочих мест у эксплуатационного и ремонтного персонала проверяется наличие удостоверений о проверке знаний, которые персонал ОБЯЗАН иметь при себе. В удостоверении ДОЛЖНЫ быть отметки о результатах проверки знаний в установленные сроки. ...

---

• 4.9. При обходах и осмотрах оборудования проверяется закрытие дверей электротехнических помещений (они ДОЛЖНЫ быть закрыты на замки). ...

---

• состояние изоляции и оценивается достаточность принимаемых мер по обеспечению ее сохранности и надежности. Для оборудования с негрязестойкой изоляцией в местах с загрязненной атмосферой ДОЛЖНЫ приниматься меры, обеспечивающие надежную работу изоляции в открытых распределительных устройствах (ОРУ) - усиление, обмывка, очистка, покрытие гидрофобными пастами; в закрытых распределительных устройствах (ЗРУ) - защита от проникновения пыли и вредных газов; в комплектных распределительных устройствах (КРУ) наружной установки - уплотнение шкафов, обработка изоляции гидрофобными пастами и установка устройств электроподогрева с ручным или автоматическим управлением; ...

---

• наличие бирок с обозначениями для открыто проложенных кабелей, на кабельных муфтах (на бирках кабелей в конце и начале линии ДОЛЖНЫ быть указаны марки, напряжения, сечения, номера или наименования линии, на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа, бирки ДОЛЖНЫ быть расположены по длине линии через 50 м на открыто проложенных кабелях, а также на поворотах трассы и в местах прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия с обеих сторон); ...

---

• наличие на дверях помещения аккумуляторной батареи надписи "Аккумуляторная", "Огнеопасно", "ЗАПРЕЩАЕТСЯ курить" или соответствующих знаков безопасности в соответствии с государственными стандартами о запрещении пользоваться открытым огнем и курить; ...

---

• организация проведения периодических и внеочередных осмотров воздушных линий, принадлежащих объекту ЭСХ (график периодических осмотров ДОЛЖЕН быть утвержден техническим руководителем). ...

---

• рабочие программы вывода в проверку (ввода в работу) сложных устройств РЗА с указанием последовательности, способа и места отсоединения их цепей от остающихся в работе устройств РЗА, цепей управления оборудованием и цепей тока и напряжения; перечень групп устройств, на которые ДОЛЖНЫ быть составлены рабочие программы, утвержденные техническим руководителем объекта ЭСХ. ...

---

• наличие утвержденного техническим руководителем списка лиц из административно-технического персонала, имеющих право контролировать выполнение переключений в электрических схемах, проводимых по программам (копии списка ДОЛЖНЫ находиться на рабочем месте оперативно-диспетчерского персонала объекта ЭСХ). ...

---

• Сайт: http://www. ________________________________________________________ ...