Ростехнадзор разъясняет: Обязательность исполнения требований нормативно-правовых документов ПБ, РД и др.

Вопрос:

В целях правильного применения и толкования нормативно- правовой документации в области промышленной безопасности заявитель просит разъяснить вопрос о том, имеют ли юридически обязательный к исполнению характер нормативно-правовые документы (ПБ-00; РД-00) и др., не вошедшие, в утвержденные перечни правовых актов, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов контроля (надзора), отнесенных к компетенции Ростехнадзора, согласно приказу от 17.10.2016 № 421.

Ответ: Управление Ростехнадзора (далее – Управление) рассмотрело, поступившее от заявителя на сайт Управления 25.04.2018 № 1122, зарегистрированное вх. от 26.04.2018 № 25/80-ог обращение о разъяснении вопроса, в части, касающейся правильного применения и толкования нормативно-правовых документов в области промышленной безопасности и разъяснило.

Приказом Ростехнадзора от 17.10.2017 № 421 «Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» в целях реализации плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016–2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 г. № 559-р, а также в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида надзора, одобренными протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18.08.2016 г. № 6 утверждены прилагаемые Перечни, в том числе: Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (приложение № 1).

Данным приказом утвержден порядок ведения Перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора) отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (приложение № 9), (далее – Порядок).

Согласно вышеуказанному Порядку ведение Перечней актов, в том числе включает в себя: проведение мониторинга и обобщение практики фактического применения Перечней актов структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора и территориальными органами при планировании и проведении мероприятий по контролю; обеспечение размещения на официальном сайте Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт) Перечня актов и поддержание его в актуальном состоянии, а также обеспечение размещения на официальном сайте информационных материалов и разъяснений, связанных с Перечнем актов.

Пунктом 8 раздела II Порядка установлено следующее: в случае, если при фактическом применении Перечней актов территориальными органами Ростехнадзора при проведении мероприятий по контролю выявилась необходимость внесения изменений в Перечень актов, нормативных документов (их отдельных частей), территориальными органами Ростехнадзора готовятся соответствующие предложения по изменению Перечней актов, которые представляются в структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющее соответствующий вид государственного контроля (надзора) Ростехнадзора

Пунктом 13 раздела III Порядка установлено: в случае внесения изменений в Перечень актов, на сайте размещается актуализированная версия Перечня актов.