24.04.2024 редакция от 08.04.2024

Ростехнадзор разъясняет: Комиссии по аттестации (АК) специалистов по промышленной безопасности

Сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вопрос от 19.03.2024:

Какие организации могут сформировать единую аттестационную комиссию?

Ответ: Письмо Ростехнадзора от 19.03.2024 N 11-00-15/1738

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 19 марта 2024 г. N 11-00-15/1738

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение по вопросу формирования единой аттестационной комиссии, зарегистрированное в Ростехнадзоре, и сообщает.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 N 13 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 Положения, организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации. Сформировать единую аттестационную комиссию могут 2 и более организации.

Для целей применения норм Положения под организациями понимаются организации, осуществляющие проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие указанную профессиональную деятельность.

Иных требований к формированию единой аттестационной комиссии Положением не установлено.

Начальник Правового управления Д.А.ЯКОВЛЕВ

Вопрос от 14.02.2024:

Согласно п.10 ПП РФ №13 члены аттестационных комиссий (далее - ЧАК) обособленных подразделений организации проходят аттестацию в Главной аттестационной комиссии (далее – ГАК).
Необходимо ли проводить внеочередную аттестацию ЧАК, для создания Отдельной аттестационной комиссии обособленного подразделения, в ГАК, если эти работники ранее аттестовались в Единой АК организации?

Ответ: Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики ,утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 января 2023г.№13(далее Положение).

В п. 7 Положения указано, какие категории работников обязаны проходить аттестацию в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора – это члены аттестационных комиссий организаций, и иные указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2 и пункте 4 настоящего Положения работники (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9 - 11 настоящего Положения, и работников организаций, обеспечивающих безопасность государства). А также, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения работники (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства) - в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

Перечисленные категории работников, за исключением указанных в п.4, обязаны получать дополнительное профессиональное обучение в области промышленной безопасности (п. 1 Постановления).

Все аттестационные комиссии организаций (далее АКО) формируются в целях проведения аттестации работников, в отношении которых аттестация в соответствии с Положением, должна проводиться аттестационными комиссиями организаций.

В соответствии с п.5 пп. г) Положения аттестация проводится аттестационными комиссиями, формируемыми:

г) организациями (далее - аттестационные комиссии организаций). Организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации. Сформировать единую аттестационную комиссию могут 2 и более организации.

Согласно п. 10 Положения в главной аттестационной комиссии (ГАК) аттестацию проходят члены аттестационных комиссий (ЧАК) обособленных подразделений организаций, руководители обособленных подразделений, лица, ответственные за осуществление производственного контроля в обособленных подразделениях организации, и иные указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения работники организации, сформировавшей главную аттестационную комиссию.

Согласно п. 12 Положения внеочередная аттестация работников, указанных в п.2 и 4 Положения, проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии, в случае если в отношении работников выявлены нарушения обязательных требований, определенные в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике.

Таким образом, создание Отдельной аттестационной комиссии обособленного подразделения (ОАК ОП) не является основанием для проведения внеочередной аттестации ЧАК, ранее аттестованных в ЕАК организации с применением средств информационной системы Единого портала тестирования (далее ИС ЕПТ).

Исходя из выше изложенного у ЧАК ОП обязательно:

наличие действующей аттестации, проведенной с применением ИС ЕПТ;
прохождение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по областям аттестации, по которым в дальнейшем будут аттестовать сотрудников организации.

Аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, проведенная в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, считается действительной в течение 5 лет с даты её прохождения.

Дополнительно сообщаем, что в случае, если работник соответствует одновременно критериям аттестации в территориальной аттестационной комиссии и аттестационной комиссии организации, аттестация проводится территориальной аттестационной комиссией (п. 8 Положения № 13).

Таким образом, если ЧАК ОП, по критериям подходит под несколько категорий, определенных п.1 Постановления, то он сдает экзамен в Ростехнадзоре. Например, работник, ответственный за производственный контроль на ОПО одновременно входит в состав АК. В этом случае он аттестуется в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.

Письмо Ростехнадзора от 07.02.2024 N 11-00-15/636 "Об особенностях проведения аттестации с применением средств Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 7 февраля 2024 г. N 11-00-15/636

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращения, зарегистрированные в Ростехнадзоре, и сообщает следующее.

Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 N 13 (далее - постановление Правительства N 13, Положение), установлен порядок проведения аттестации с применением средств Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gosnadzor.ru/eptb) (далее - Единый портал тестирования).

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 Положения организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации. Сформировать единую аттестационную комиссию могут 2 и более организации.

Согласно подпункту "а" пункта 7 Положения члены аттестационных комиссий организаций (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9 - 10 Положения) проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Члены аттестационных комиссий организаций (в том числе обособленных подразделений организаций) обязаны получить дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и должны быть аттестованы по областям аттестации, по которым проводятся экзамены в аттестационных комиссиях организаций.

Положением не установлена обязательность наличия аттестации на все области, по которым проводится экзамен, у всех членов аттестационной комиссии организации, присутствующих на заседании.

На основании пункта 9 Положения в единой аттестационной комиссии аттестацию проходят члены главных аттестационных комиссий и иные указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 2 Положения работники организаций, сформировавших единую аттестационную комиссию.

В соответствии с пунктом 10 Положения в главной аттестационной комиссии аттестацию проходят члены аттестационных комиссий обособленных подразделений организаций, руководители обособленных подразделений, лица, ответственные за осуществление производственного контроля в обособленных подразделениях организации, и иные указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 2 Положения работники организации, сформировавшей главную аттестационную комиссию.

В отдельных аттестационных комиссиях обособленных подразделениях организации аттестацию проходят работники обособленных подразделений организации, не указанные в пункте 10 Положения.

В случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций, аттестация проводится территориальными аттестационными комиссиями Ростехнадзора.

Полномочия, права и обязанности аттестационных комиссий по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, требования к порядку принятия ими решений по вопросам аттестации, а также требования к порядку формирования и составу аттестационных комиссий по вопросам аттестации определены Положением об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Ростехнадзора от 06.07.2020 N 256 (далее - Положение об аттестационных комиссиях).

Согласно пунктам 10, 11 Положения об аттестационных комиссиях количественный состав аттестационной комиссии организации устанавливается локальным нормативным актом организации. Аттестационные комиссии Ростехнадзора, а также аттестационные комиссии организаций состоят из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии. В аттестационных комиссиях организаций функции секретаря вправе исполнять лицо, не входящее в число членов комиссии.

Таким образом, количество членов комиссии в аттестационных комиссиях организаций должно составлять не менее двух человек.

В случае, если секретарь аттестационной комиссии организации не включен в состав аттестационной комиссии организации и не относится к категории работников, определенных пунктом 2 Положения, прохождение аттестации не требуется.

Порядок работы единой аттестационной комиссии организации, а также ее состав определяется распорядительными документами организаций, сформировавших единую аттестационную комиссию.

Регистрация кабинета аттестационной комиссии организации в Едином портале тестирования производится на основании заявления, направленного в Учебно-методический центр Ростехнадзора, при условии выполнения требований, указанных в регламенте подключения к защищенной сети передачи данных информационной системы "Единый портал тестирования" (далее - регламент подключения).

Регламент подключения, форма заявления на подключение к Единому порталу тестирования, а также контактные данные службы технической поддержки для подключения к Единому порталу тестирования размещены на официальном сайте Ростехнадзора в разделе "Единый портал тестирования" по ссылке https://gosnadzor.ru/eptb.

Начальник Правового управления Д.А.ЯКОВЛЕВ

Вопрос от 16.11.2023:

Могут ли члены аттестационных комиссий, формируемых организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности в соответствии с п. 6 ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», работать в этой организации по совместительству?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения, организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации. Сформировать единую аттестационную комиссию могут 2 и более организации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Положения члены аттестационных комиссий организаций (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9 - 10 Положения) проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Работники организации, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций (в том числе обособленных подразделений организаций), обязаны получить дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и должны быть аттестованы по областям аттестации, по которым проводятся экзамены в аттестационных комиссиях организаций.

Согласно статье 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 Трудового кодекса Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации не содержат запретов на работу по совместительству, в том числе для работников, являющихся членами аттестационных комиссий организаций.

Вопрос от 18.08.2023:

У нас в ООО есть аттестационная комиссия по промышленной безопасности, оформленная как положено на ИС ЕПТ. Вопрос об аттестации членов комиссии, все ли члены комиссии должны быть аттестованы по каждому виду надзора или достаточно, что у председателя или одного из членов комиссии имеется необходимая аттестация? Т.е. наша комиссия принимает экзамены по 16 областям, состав комиссии не менее трех человек, все члены комиссии во главе с председателем должны быть аттестованы на 16 областей аттестаций?

Вопрос от 10.11.2023:

Подскажите, если председатель комиссии имеет аттестацию по А1, Б.9.3, Б8.3, а один из членов комиссии А1, Б.8.3, Б.9.3 и Б.9.6, может ли такая комиссия проводить аттестацию ответственных лиц на предприятии по всем четырём указанным областям (А1, Б.9.3, Б.8.3, Б.9.6) или необходимо, чтобы все члены комиссии были аттестованы одинаково? Имеет ли право такая комиссия проводить аттестацию своих работников по Б.9.6?

Ответ (на 2 вопроса): На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Положения члены аттестационных комиссий организаций (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9 - 10 Положения,) проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Согласно пункту 3 Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 настоящего Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Обращаем внимание, полномочия, права и обязанности аттестационных комиссий по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, требования к порядку принятия ими решений по вопросам аттестации, а также требования к порядку формирования и составу аттестационных комиссий по вопросам аттестации определены Положением об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Ростехнадзора от 6 июля 2020 г. № 256 (далее – Положение об аттестационных комиссиях).

Вопрос от 14 июня 2023:

В рамках требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности прошу направить разъяснения по вопросу возможности аттестации по областям Промышленной безопасности внутренней аттестационной комиссией предприятия должностных лиц, на которых возложены функции авторского надзора на предприятиях нефтехимической и нефтегазовой отрасли в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов для оказания услуг авторского надзора по договорам с предприятиями нефтехимической и нефтегазовой отрасли в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен » Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365 (далее – постановление Правительства № 1365, Положение).

Согласно пункту 6 Положения, указанные в подпунктах «а» - «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).

Таким образом, работники, выполняющие работы или оказывающие услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения могут проходить аттестацию в аттестационной комиссии своей организации.

Вопрос от 30.11.2022:

Может ли руководитель организации пройти аттестацию знание общих требований в аттестационной комиссии организации, руководителем которой он является?

Ответ: согласно подпункта «а» пункта 2 » Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – Положение), аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», проходят руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, реконструкцию, капитальный консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, в территориальных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию: члены аттестационных комиссий организаций и иные указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящего Положения работники (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства).

Соответственно руководители, указанные в подпункте «а» пункта 2 Положения, проходят аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Вопрос от 25.08.2022:

Согласно п. 11 Положения об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, (утв. приказом Ростехнадзора от 06.07.2020 № 256) аттестационные комиссии Ростехнадзора, а также аттестационные комиссии организаций состоят из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

Аттестационная комиссия организации состоит из председателя, одного заместителя председателя, одного члена комиссии и секретаря. При этом председатель и заместитель председателя аттестованы по промышленной безопасности только по области А1, а единственный член комиссии - по областям А1 и Б1.1. Прошу разъяснить, допустимо ли данной комиссии осуществлять аттестацию по области Б1.1.

Ответ: Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен » Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 (далее - постановление Правительства № 1365, Положение).

Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 постановления Правительства № 1365. Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.

В соответствии с пунктом 5 Положения, члены аттестационных комиссий организаций (в том числе обособленных подразделений организаций), проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях.

Члены аттестационных комиссий организаций (в том числе обособленных подразделений организаций) обязаны получить дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и должны быть аттестованы по областям аттестации, по которым проводятся экзамены в аттестационных комиссиях организаций, в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.

Согласно пункту 2(1) Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 настоящего Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Источник: Ростехнадзор

Оцените новость:

средний балл: 4.7143 (7)

Разделы сайта, связанные с этой новостью: