С сентября вступает в силу новый регламент Ростехнадзора по ведению госреестра опасных производственных объектов

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 8 апреля 2019 года № 140 утвержден административный регламент по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре таких объектов. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

» Предыдущая версия регламента, утвержденная приказом ведомства от 25 ноября 2016 года № 494, признана утратившей силу.

Полный текст нового регламента по регистрации ОПО смотрите здесь - Приказ Ростехнадзора от 08.04.2019 №140 (ред. от 24.05.2021) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Образец документа Ростехнадзора от 30.08.2019 № «Заявления о регистрации, перерегистрации, внесения изменений, исключения, согласования карты учета в Реестре ОПО».

Новый регламент имеет немного другую структуру и более конкретизирован, начиная от результатов предоставления госуслуги (теперь их 16, а в старом 7), заканчивая более проработанными списками предоставляемых документов для разных действий с ОПО - регистрация, консервации или ликвидация. Также внесены некоторые дополнения, которые раньше разъяснялись отдельными письмами Ростехнадзора.

Список основных изменений:

• прописано явно, что если проект ОПО старый и не содержит том "Технологические решения" (разработан до вступления в силу Постановления о составе разделов проектной документации), то нужно предоставить документы (не проект), содержащие сведения в том же объеме, что и раздел "Технологические решения" (более подробно смотрите ниже - на самом деле не совсем так);
• в случае внесения любых изменений в Реестр нужно предоставлять актуализированные сведения об ОПО;
• в случае ликвидации ОПО предоставляются копии документов: документация на ликвидацию с зарегистрированной экспертизой, документы, подтверждающие утилизацию, передачу, снос, демонтаж тех.устройств, зданий, а также акт о ликвидации;
• в случае консервации ОПО более чем на 1 год его можно исключить из Реестра, при этом предоставляются копии документов: документация на консервацию с зарегистрированной экспертизой, а также акт о консервации;
• самое главное изменение - теперь от заявителей запрещено требовать документы и информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов либо в предоставлении госуслуги, за некоторым исключением. Таким образом установлен запрет на повторный отказ и Заявителю предоставляется возможность обратиться с жалобой, если это произошло.
• убрано дублирование требований к заявлению - в старом регламенте в тексте было указано, что должно содержаться в заявлении, а в Приложении был бланк заявления, теперь дается просто бланк - это и правильно потому как в некоторых регламентах Ростехнадзора были отличия по тексту и в бланке, что являлось почвой для отказов;
• конкретизированы основания и случаи внесения изменений в Реестр ОПО в связи с:
  • изменением характеристик ОПО связанных с изменением количества и (или) вида опасных веществ, получение использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение которых обуславливает наличие признака опасности;
  • с изменением состава ОПО (это было и раньше) или исключения из него предприятий или их цехов, участков, площадок, наружных установок, зданий и сооружений, эксплуатация которых обуславливает признак опасности;
  • с изменением состава, количества, типа, марки, модели (при наличии) технических устройств (замена оборудования или реконструкция, исключение, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств), эксплуатация которых дает признаки опасности;
  • с изменением технологического процесса;
  • с изменением признаков или класса опасности ОПО;
  • с изменением типового наименования (таким образом теперь можно менять наименование ОПО)
• в Реестре теперь будет храниться больше информации об ОПО (соответственно расширились сведения):
  • полное наименование и типовое наименование ОПО
  • дата ввода в эксплуатацию
  • собственник для каждого ОПО, если заявитель не является собственником
  • коды отраслевой и территориальной принадлежности для ОПО
• поменялась немного таблица сведений о составе ОПО - более конкретизированы колонки в части указания количества опасных веществ)
• бланк заявления соответственно изменился.

Сроки, способы подачи и получения документов остались прежними:

• 20 рабочих дней на регистрацию и внесение изменений в сведения об ОПО,
• 10 рабочих дней для внесения изменений информации о заявителе, адресе ОПО, а также для предоставления информации из Реестра
• 8 рабочих дней для выдачи дубликата или переоформления свидетельства в связи с опечатками.
• подача документов возможно через сайт Госуслуг (в регламенте обозвали как ЕПГУ), если через управление Ростехнадзора, то обязательно оригинал доверенности Образец документа Ростехнадзора от 17.09.2018 № «Доверенность от имени юридического лица представлять интересы в Ростехнадзоре с правом сдачи и получения документов»

Кто нашел еще изменения пишите в комментариях....

Порядок регистрации ОПО расписан здесь - Ростехнадзор разъясняет: Регистрация ОПО

Осуществляем подготовку и сопровождение документов в Ростехнадзоре.

Теперь подробнее остановимся на случае, когда на ОПО отсутствует или утерян проект. Что делать новому собственнику, если сам ОПО старый, а проекта нет, как его регистрировать в Ростехнадзоре?

Самый верный путь, если ОПО есть в реестре за старым собственником, то подать заявление об изменение сведений в связи со сменой эксплуатирующей организации. В этом случае достаточно документов, подтверждающих основания для внесения изменений, и проект пока не нужен.

Если же ОПО не был никогда в реестре или был исключен из реестра, то тогда это уже процедура регистрации нового ОПО. В этом случае, как гласили ранее разъяснения Ростехнадзора и как требует новый регламент №140, необходимо представить проект с соответствующей экспертизой или сведения в то же объеме, что и "Технологические решения" проекта, но при внимательном прочтении обнаруживаются некоторые тонкости.

Читаем дословно новый регламент:

...заявителем представляются документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объеме, установленном для соответствующего РАЗДЕЛА проектной документации Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 87.

Ключевое слово здесь "соответствующего раздела" Постановления №87 ( в разъяснениях было "подраздела").

Открываем Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87 (ред. от 06.05.2024) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»:

15. Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" должен состоять из следующих подразделов:
а) подраздел "Система электроснабжения";
б) подраздел "Система водоснабжения";
в) подраздел "Система водоотведения";
г) подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети";
д) подраздел "Сети связи";
е) подраздел "Система газоснабжения";
ж) подраздел "Технологические решения".

Таким образом, нужно предоставить сведения в объеме всего раздела, а не только подраздела "Технологические решения". Казалось бы игра слов, но эту позицию уже подтвердили нам некоторые управления Ростехнадзора ....

Организации, как правило, сами не формируют эти сведения и обращаются в проектные организации с целью экономии пытаются восстановить только подраздел "Технологические решения" для регистрации ОПО. И далее все зависит от позиции местного управления Ростехнадзора.... А некоторые проектировщики называют такую документацию проектом и тогда еще и можно получить отказ, что отсутствует экспертиза проекта.....

Пишите комментарии, каким путем Вам удалось зарегистрировать старый ОПО без проекта....